Воинский учет: нормативные акты и обязанности ИП

Руководители небольших компаний считают воинский учет чем-то совершенно неважным, ведь он не связан ни с доходами, ни с налогами, ни с возможностью ведения бизнеса. Что же это за обязанность такая – вести воинский учет?

Военкоматы настаивают, что индивидуальные предприниматели обязаны вести воинский учет

Поскольку наш сайт ориентирован на небольшие бизнесы, то и рассказывать о воинском учете (ВУ) я буду просто, не вдаваясь в сложности больших производств.

Какие документы устанавливают правила ВУ?

Таких документов несколько:

1. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
2. Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
4. Положение о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 ;
5. Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны РФ от 19.11.2007 № 500;
6. Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, разработанные и утвержденные Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ (ГШ ВС РФ) в 2008 году.

Самый главный и полезный для работодателя документ – это Методические рекомендации, которые содержат и алгоритм действий работодателя, и образцы всех необходимых документов воинского учета.

Нужно ли вести воинский учет предпринимателю?

Вопрос спорный. Военкоматы настаивают, что индивидуальные предприниматели обязаны вести воинский учет, поскольку они полноправные работодатели. И вышеуказанные законы, по их мнению, подразумевают под организациями именно работодателя, а не форму юр.лица.

Но надо признать, что законы мы все-таки должны понимать буквально. И если написано «организация», а ИП в терминах закона — не организация, значит, обязанности вести воинский учет у него нет.

К тому же, только в 2015 и 2016 годах в федеральные законы №53-ФЗ и №61-ФЗ уже 10 (десять!) раз вносились изменения. Если законодатели хотели исправить упущение, напрямую обязав ИП вести воинский учет, то у них была для этого возможность. Однако, они не воспользовались ни одним шансом.

Более того, в апреле 2014 года на сайте ГИТ был такой ответ:

Предприниматель может вести документы воинского учета (например, заносить сведения о воинском учете в личную карточку сотрудника), но представлять информацию о сотрудниках в военкомат не обязан. Кроме того, предприниматель не вправе отказывать соискателю, не представившему необходимые документы о воинском учете, в приеме на работу.

Иван Шкловец,
заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости».

Вроде бы всё, точка. Ан нет, есть случаи, когда военкоматы все-таки выписывают штраф ИП за неподачу сведений о работающих у него военнообязанных лицах. Кто-то соглашается и начинает вести учет, кто-то оспаривает штраф в суде. Судебных решений на этот счет я не нашла, поэтому вопрос остается открытым.

Хотя нужно признать, что несовершенство законодательства налицо: ООО с численностью 1-2 человека обязаны вести ВУ и могут получить штраф, а предприниматели, имеющие в штате десятки работников – нет. И дело даже не в численности, а в том, что нарушена сама суть воинского учета.

В чем суть воинского учета?

Воинский учет у работодателя – это не формальные отписки и не «стукачество» на своих работников, а составная часть государственной системы обороны, один из этапов мобилизационной подготовки.

Если вдруг (не дай Бог!) понадобится защищать страну, то военкоматы должны четко знать, где находятся (работают) все военнообязанные, а также иметь представление об их здоровье, военной специальности, даже семейном положении. А самое главное – должна быть возможность быстро оповестить (по идее — через работодателя) всех о мобилизации.

Другой аспект системы ВУ – бронирование работников. Это выбор тех, кто в случае общей мобилизации не будет призван в армию, а останется в городах восстанавливать здания, системы обеспечения ЖКХ, связь и т.д.

Лет 20 назад невозможно было даже представить ситуацию, когда руководитель организации не выполнил требования военкомата. По первому зову шли в комиссариат и на учебу, и на сверку. Очень боялись нарушить обороноспособность страны .

Сейчас, конечно, многое изменилось. Надо признать, что старая система отслеживания перемещений военнообязанных устарела не только морально (всё на бумажных карточках), но и системно. Ведь только принесешь сведения о приеме какого-нибудь солдата, а он уже увольняется. И бегаешь в военкомат с донесениями, а толку для обороны – ноль. Не будем о грустном…

В следующей части статьи я расскажу о документах, которые проверяет военкомат.