Для многих работодателей известие о предстоящей проверке гострудинспекцией (ГИТ) – как гром среди ясного неба. Сразу возникает ощущение некоторой беспомощности. Не знаешь, как себя вести, что говорить, о чем лучше промолчать.
Чтобы снять психологическое напряжение перед проверками и снизить риск получить максимальный штраф, мы начинаем публиковать цикл статей, посвященных проверкам ГИТ.
В этой статей я расскажу о правах, которые инспекторы не должны нарушать, и об ограничениях, которые сдерживают «рвение» проверяющих.
Какие права есть у ИП?
У организаций и ИП есть определенные права при проведении проверок.
Они прописаны в законе № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
И хотя правам посвящено только пять пунктов, но и они помогут вам с достоинством пережить проверку. Кратко перечислим эти права:
- присутствовать при проведении проверки и давать объяснения;
- получать информацию по предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки, высказывать несогласие с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие нарушение прав;
- привлекать уполномоченного по защите прав ИП в субъекте РФ к участию в проверке;
А еще ИП имеет право возместить вред, причиненный ему при осуществлении контроля, включая упущенную выгоду.
Да, законодатель мало уделил внимание правам ИП. Зато достаточно объемными сделал ограничения для проверяющих.
Ограничения при проверках
У каждой инспектирующей организации есть свой документ, регламентирующий проведение проверок. И в этом документе обязательно прописаны ограничения, т.е. какие действия нужно обязательно сделать, чтобы результат был законным. Эти ограничения нужно знать особенно хорошо.
В ГИТ таким документом являются Методические рекомендации, утвержденные в 2011 году. Заглянем в эти рекомендации и посмотрим, какие условия должен выполнить проверяющий орган (в нашем случае, гострудинспекция), чтобы результаты проверки были признаны законными.
- Согласовать с прокуратурой план проверок.
- Получить согласие прокуратуры на внеплановую проверку.
- Издать правильно оформленное распоряжение (приказ) о проведении проверки.
- Предупредить о предстоящей проверке. При плановой проверке копию распоряжения отправить руководителю за три дня до начала проверки, если проверка внеплановая – предупредить о ней за 24 часа. Если внеплановая проверка основана на информации, что в фирме существует угроза жизни и здоровью работников, то проверку можно проводить без предупреждения. Но закон не уточняет, какие именно обстоятельства создают такую угрозу, поэтому Роструд считает, что:
«…к нарушениям обязательных требований в сфере труда, представляющим угрозу здоровью граждан, могут быть отнесены случаи невыплаты работникам заработной платы, непредоставления им установленных трудовым законодательством оплачиваемых отпусков, необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты и т.д.»
5. Выдержать сроки проверки: не более 20 рабочих дней. Если вы относитесь к субъектам малого предпринимательства, то сроки выездных плановых проверок более жесткие. Длительность таких проверок (всех контролирующих организаций, в сумме) не должна превышать 50 часов в год (для компаний с численностью до 100 человек) или 15 часов в год (для компаний с численностью до 15 человек). Численность берется не на день проверки, а средняя за предыдущий год. Для контроля этих сроков в акте даже предусмотрено указание точного времени (часы, минуты) начала и окончания проверки.
Учтите, что в этот срок входит только непосредственное нахождение инспектора у вас в компании. Время подготовки акта, объяснений, оформления результатов не входит в эти ограничения.
Выводы
Ограничений достаточно много, и не всегда инспекторам удается выполнить все требования закона при проведении проверок. А не выполнение вышеперечисленных требований делает все результаты проверки незаконными.
Итак, внимательно читая закон и рекомендации, можно найти еще множество мелких нюансов, зная которые, можно выиграть время и подготовить нужные документы, а также снизить вероятность наложения штрафа. В некоторых случаях результаты проверки можно вообще опротестовать, признать недействительными.
В следующей статье мы рассмотрим виды проверок и их особенности.
