Такой вопрос часто задают по почте и в комментариях к статьям. Действительно, на основании чего инспектор выбирает размер штрафа, ведь каждая статья КоАП РФ предусматривает «вилку» наказания? Давайте разберемся, от чего зависит выбор между нижней и верхней планкой штрафа.
Терминал по оплате штрафов может не принять мятую купюру. Этим и отличается бездушная машина от человечного инспектора ГИБДД.
Что должен учитывать инспектор
Вообще-то, инспектор должен индивидуально рассматривать каждое правонарушение. При выборе наказания он обязан учитывать личность нарушителя и характер нарушения, тяжесть проступка и обширность последствий. Берется во внимание также имущественное положение предпринимателя, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Если смягчающие и отягчающие обстоятельства определены в статьях 4.2. и 4.3. КоАП РФ (об этом ниже), то другие характеристики инспектор оценивает довольно субъективно, поскольку точных параметров оценки не установлено.
Чтобы определить характер правонарушения, нужно выяснить: в чем состоял проступок (действие или бездействие), какой вред нанесен государству и работнику, как долго длилось нарушение.
Чтобы получить представление о личности нарушителя, нужно узнать и оценить его социальное положение, должность, поведение в семье и на работе, отношение к коллегам и своим обязанностям. Существенную роль играет возраст, наличие инвалидности, наличие наказаний в прошлом. Оценивается и имущественное положение нарушителя: какой доход имеет семья (включая супруга), есть ли у него иждивенцы, сколько их.
Основной параметр выбора более строгого наказания – наличие вины и корыстных мотивов правонарушения. Степень вины зависит от намеренности (желания) совершить проступок. Не секрет, что многие работодатели знают о том, что нарушают закон, но продолжают это делать, рассчитывая на безнаказанность. А некоторые нарушения совершаются без умысла, по стечению обстоятельств (не вовремя узнали об изменениях в законодательстве, работник скрыл необходимую информацию о своем положении, финансовая ситуация стала нестабильной и т.п.).
Обстоятельства, способные снизить штраф
Эти смягчающие обстоятельства можно увидеть в ст. 4.2. КоАП РФ. Я расскажу о них своими словами, пропуская громоздкие конструкции закона.
- Раскаяние. Если Вы признаете, что были неправы, пообещаете исправиться, вам положена «скидка» 🙂 . Это можно сделать на комиссии по рассмотрению административных правонарушений. Об этом подробнее в статье.
- Добровольное прекращение действия, нарушающего закон. Это прекращение выражается в том, что вы самостоятельно исправляете допущенное нарушение (например, выплачиваете работнику положенные суммы, оформляете трудовые отношения официально, т.п.).
- Добровольное сообщение о своем нарушении (ну, это без комментариев).
- Оказание помощи проверяющему в установлении всех обстоятельств. Думаю, что здесь все понятно: лучше без пререканий представить инспектору все запрашиваемые документы, дать объяснения, разрешить пообщаться с работниками (если без этого никак нельзя). О том, как подготовить работников к проверке, читайте здесь.
- Предотвращение вредных последствий правонарушения, если они были, а также добровольное возмещение причиненного вреда (или ущерба).
- Добровольное исполнение предписаний об устранении нарушений. В некоторых случаях инспектор сначала выписывает предписание, а потом проверяет, как оно исполнено. Так вот, лучше все недостатки, указанные в предписании, исправить. А потом отчитаться об этом в ту организацию, которая вас проверяла.
- Совершение правонарушение в состоянии аффекта либо при стечении тяжелых обстоятельств (личных или семейных). Добиться учета этого фактора вполне реально даже при назначении штрафа за нарушении трудового законодательства. Нужно только логично объяснить свои «косяки» тяжелыми личными обстоятельствами.
- Несовершеннолетие, состояние беременности, наличие малолетнего ребенка у женщины. Если вы относитесь к этим категориям, то обязательно известите об этом инспектора.
Чем больше смягчающих обстоятельств, тем ниже штраф может назначить инспектор. Кроме того, инспектор может признать смягчающими и другие обстоятельства, не указанные в законе прямо.
К сожалению, никакого особого порядка назначения наказания при наличии смягчающих обстоятельств КоАП РФ не предусматривает. Это значит, что если нарушения найдены, то вообще не назначить наказания инспектор не может, а также не может выписать штраф ниже минимальной планки.
Другие статьи о проверках.
