Последние полтора года предприниматели и организации, у которых работали иностранные граждане, находились в постоянном напряжении. Законы менялись с такой частотой, что уследить за всем было просто невозможно. Чтобы избежать штрафов, иностранцам отказывали в приеме на работу или не оформляли отношения официально, нанося вред и себе, и работнику.
С 2015 года штрафы УФМС за нарушение законодательства об иностранцах – до полумиллиона руб.
В статье я расскажу об одном судебном деле, когда суд встал на сторону предпринимателя, хотя нарушение закона имело место.
Немного о штрафах
С 2015 года штрафы за нарушение законодательства об иностранных гражданах стали просто немыслимыми – до полумиллиона руб. за каждого иностранца. Посмотрите Фрагмент таблицы о штрафах для работодателей.
Таким нехитрым способом ФМС перекладывала свою несостоятельность в отслеживании мигрантов на плечи работодателей. Но, несмотря на все усилия, с миграционным учетом в стране было не так хорошо, как хотелось бы. ФМС не умела разыскивать нелегалов, зато хорошо научилась штрафовать. Так хорошо, что поставила на грань разорения не одну компанию.
О том, что ведомство прекратило свое существование, мы уже писали в статье «Куда подавать уведомления о приеме работников-иностранцев с июня 2016 года?»
Немногие компании решались судиться с государственной структурой, судебных дел очень мало. Думаю, что решение суда, о котором я расскажу, порадует и подарит надежду многим предпринимателям.
Сказ о смелом предпринимателе Балавде
Расскажу эту историю своими словами, да простят меня юристы за вольный пересказ 🙂 Постановления Верховного Суда РФ от 10 февраля 2015 г. № 308-АД14-4053
В августе 2013 (!) года пришла к Ербулатову Балавде, что занимался строительством в тихом городке Тихорецке, проверка из УФМС и обнаружила гражданина Узбекистана, который трудился не покладая рук разнорабочим на этой стройке. И не было у того узбека разрешения на работу. И сразу строгое ведомство составило протокол и вынесло Постановление о привлечении ИП Ербулатова Б.М. к ответственности по ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ в виде штрафа размером 250 тыс. руб.
Предприниматель не согласился с таким наказанием и подал иск в суд. Судья счел возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, которая разрешает освобождать виновное лицо от штрафа, ограничившись устным замечанием. Таковое замечание и было сделано предпринимателю прилюдно, а штраф был отменен.
Но тут уж ФМС не согласилась с таким решением. Как так? Ведь нарушение было? Было. Ранее суды поддерживали ФМС? Поддерживали. Почему же теперь они должны терять четверть миллиона?
Почти два года это дело гуляло по судам. Рассматривали спор и Арбитражный суд Краснодарского края, и Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, и Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Все поддержали предпринимателя. Но не унимается ФМС, на всех пишет жалобы. Так и дошло дело до Верховного суда РФ. И постановил ВС РФ, что нарушение было малозначительным, потому что
«малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».
А отловленный ФМС гражданин Узбекистана опасности не представлял, к тому же в 2015 году получил патент и стал вообще очень законопослушным. Поэтому штраф в 250 тыс. руб. ну никак не соответствует степени вины и тяжести нарушения. А что другие суды становились на сторону ФМС, так это другие случаи, там и тяжесть последствий другая, и материальный урон налицо, и размах не тот.
Полный текст постановления здесь.
