В какие организации нужно сообщать о приеме работника-иностранца

Эта статья появилась в ответ на вопрос нашей читательницы:

«Подскажите, пожалуйста, нужно ли уведомлять о трудоустройстве гражданина Украины налоговую, УФМС, биржу занятости? Человек имеет свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Никто однозначного ответа не дает».

Давайте вместе выясним, какие организации должен уведомлять работодатель о заключении договора с иностранным гражданином.

Зачем нужны уведомления?

Иностранцам, временно пребывающим в России, выдают патенты или разрешения на работу в определенном субъекте РФ. И это привязывает иностранца к определенному региону – работать он может только на территории данного субъекта РФ. Если иностранец решит переехать в другой регион, ему нужно получить либо другое разрешение на работу (потому что разрешения выдаются в пределах квоты), либо другой патент (выдаются без учета квоты, но тоже каждым регионом отдельно в зависимости от социально-экономического положения). Такая же ситуация с временно проживающими – они могут проживать и работать только с том субъекте РФ, где им выдано разрешение на временное проживание (исключения установлены приказом Минздравсоцразвития №564н от 28.07.2010 г.)

Вот это соответствие и нужно отслеживать на государственном уровне. И делается это с помощью уведомлений, которые направляют работодатели. Получив Уведомление, миграционная служба проверит, зарегистрирован ли данный работодатель (или заказчик) в ЕГРИП или в ЕГРЮЛ, есть ли у него разрешение на привлечение иностранных работников (если это необходимо), и в общем-то всё. Порядок подачи уведомлений утвержден приказом ФМС России  №147 от 28.06.2010 г. (с изменениями в 2014 году). В соответствии с Порядком, отправлять такое уведомление можно несколькими способами:

• в виде бумажного документа (лично отнести или отправить по почте);
• в виде электронного документа по электронной почте или с помощью единого портала гос.услуг.

Об изменении порядка уведомления — новость

Федеральная миграционная служба

Действительно, в вопросе уведомления миграционной службы царит некоторая неразбериха: о каких иностранцах нужно уведомлять ФМС, а о каких не нужно? Эта неясность осталась до сих пор, и вот по какой причине.

С 2015 года закон 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», особенно его статьи о трудовой деятельности иностранцев, изменился достаточно сильно. В частности, статью 13, которая регулирует труд иностранных граждан вообще, дополнили пунктом 8, который звучит так:

«Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора».

Обратите внимание, что в тексте используется термин «иностранный гражданин», который по смыслу закона включает в себя всех граждан, не имеющих гражданства России. То есть, любых граждан другой страны и лиц без гражданства, независимо от того, в визовом порядке они въехали в Россию, или в безвизовом, беженцы они или получили временное убежище.

Итак, получается, что ФМС нужно уведомлять обо всех заключенных (прекращенных) трудовых и гражданско-правовых договорах с любыми иностранцами.

Но, с другой стороны, беженцы и иностранцы, получившие временное убежище, могут работать у российских работодателей без получения патента и разрешений на работу. Это такие «льготные» категории иностранцев. И в прошлом году на сайте ФМС было разъяснение, что о таких работниках сообщать не нужно, поскольку порядок приема беженцев и имеющих временное убежище не предусматривает получение разрешительных документов на работу.

В общем, я сама запуталась, и решила отправить запрос в ФМС на их официальном сайте. Вот что было в ответе:

Итак, отправлять уведомления в ФМС нужно обо всех работниках-иностранцах, а не только о тех, кто имеет разрешение на работу или патент.

Центр занятости (биржа труда) и налоговая инспекция

Тот же пункт 8 статьи 13 закона 115-ФЗ устанавливает, что с 2015 года

«Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности».

То есть, по идее, ФМС должна сама извещать службу занятости и налоговую обо всех заключенных и прекращенных договорах с работниками-иностранцами. К тому же, утратил силу подпункт 4 пункта 8 статьи 18 указанного закона, который как раз и предписывал работодателям уведомлять налоговую обо всех договорах с безвизовыми иностранцами.
Вывод: эти службы не уведомляем.