Встреча сотрудников комитета по социальной политике РФ с министром Максимом Топилиным дала плодотворные результаты. В ходе состоявшейся беседы министр озвучил проблемы, обсуждаемые в верхних эшелонах власти Совета Федерации. В частности, М. Топилин сообщил, что правительство занято внедрением усовершенствованной пенсионной реформы, подготовкой законодательства о социальном обслуживании, а также устранением проблем, связанных с «теневой занятостью».
По его словам, на первом месте стоит пенсионная реформа, обсуждением которой заняты не только представители законодательной власти, но и депутаты, профсоюзы, а также работодатели. Программа государственного софинансирования пенсии будет продлена на 2 года. В вопросе о дальнейшей индексации пенсионных начислений удалось достигнуть договоренности: механизм повышения пенсии изменяться не будет. Обе части пенсии: и страховая, и накопительная, в дальнейшем будут индексироваться по тому же принципу, как сейчас. До настоящего времени не решен вопрос о ежегодном перерасчете пенсии. По мнению министерства, производить перерасчет не нужно, а солидарное распределение поступающих платежей между всеми пенсионерами — работающими и неработающими — более целесообразно. Однако, мнение общественности по этому поводу неоднозначно и пока не определено.
Ко второму чтению готовится в госдуме проект закона о социальном обслуживании. Много поправок, предлагаемых к закону, содержат предложения о конкретных стандартах услуг, равных для всех граждан (независимо от региона проживания). До настоящего времени эти полномочия относились к субъектам федерации. Для обеспечения финансирования социальных услуг, согласно поправок к закону, часть региональных налогов необходимо будет перевести в статус федеральных. Такая реконструкция налоговых поступлений представляется весьма непростой.
Что же касается социального страхования мигрантов, то поправки к законодательству уже готовы. Они будут внесены в Государственную думу во время осенней сессии. Новшеством в этом отношении будет страхование трудовых мигрантов от временной нетрудоспособности, наравне с россиянами. Отныне работодатели будут обязаны выдавать гастарбайтерам полисы дополнительного медицинского страхования в объемах, устанавливаемых правительством. Неработающим мигрантам предлагается покупать эти полисы за счет собственных средств. Ожидается, что таким образом будет решен вопрос о проблеме равенства стоимости рабочей силы.
Борьбе с «теневой занятостью», по словам министра, отводится не первостепенная, но довольно существенная роль на перспективу. Неработающие россияне могут лишиться права на получение бесплатной медицинской помощи. Около 20% средств не дополучают внебюджетные фонды страны по причине выдачи скрытых зарплат. Министерство ставит перед населением задачу легализовать свои «теневые» доходы, увеличив тем самым поступления в фонды. Лишение бесплатной медицинской помощи — серьезный стимул для перехода нелегальных работников в легальную законную сферу.
Положение нелегалов на рынке труда должно быть постепенно искоренено, и, хотя эта задача поставлена перед министерством на перспективу, уже сейчас подбираются действенные методы устранения этой проблемы. В числе «неработающих» граждан много тех, кто фактически работает и получает трудовые доходы, не проплачивая при этом полагающихся налогов и отчислений. На практике же они наравне с дисциплинированными налогоплательщиками получают бесплатную медицинскую помощь, в результате чего государство несет неоправданные убытки. В заключение министр М. Топилин выразил надежду, что урегулирование этого вопроса поспособствует легализации фактических доходов населения на рынке труда.
